1、關(guān)于組織申報(bào)2023年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目的通知
為加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，按照《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金管理辦法》規(guī)定，國家財(cái)政部、自然資源部組織申報(bào)2023年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。2023年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金重點(diǎn)支持各地從系統(tǒng)工程和全局角度，全方位、全海域、全過程開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，重點(diǎn)支持范圍如下：（一）海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理。支持對(duì)重點(diǎn)海域、海島、海岸帶等區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)功能和減災(zāi)功能。（二）入海污染物治理。支持開展與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)直接相關(guān)的因提高入海污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的直排海污染源治理以及海島海域污水垃圾等污染物治理。中央財(cái)政資金不得安排用于以下方面支出：生態(tài)受益范圍地域性較強(qiáng)、屬于地方財(cái)政事權(quán)和有明確治理責(zé)任主體的項(xiàng)目；不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、用地、用海、用島、岸線等國家管控要求的項(xiàng)目；涉及圍填海歷史遺留問題；涉及審計(jì)、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項(xiàng)目；已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目；修復(fù)效果存在較大不確定性，工程措施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成新的破壞可能性較大，工程技術(shù)不完善等條件不成熟的項(xiàng)目；公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施與景觀工程建設(shè)項(xiàng)目；華而不實(shí)的“盆景”工程等。

2、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

2023年1月4日，財(cái)政部印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2022〕167號(hào)）。獎(jiǎng)補(bǔ)資金是中央財(cái)政專門設(shè)立用于支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的補(bǔ)助資金；獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助范圍為9省區(qū)包括：山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持事項(xiàng)包括如下方面：（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括支持上游水源涵養(yǎng)能力建設(shè)、中游水土保持和污染治理、下游濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、促進(jìn)全流域生態(tài)系統(tǒng)整體性發(fā)展等。（二）保障黃河長治久安。包括支持黃河流域水利工程建設(shè)、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)、黃河河道綜合提升治理等。（三）推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。包括支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)提升、地下水超采綜合治理、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)發(fā)展等。（四）推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。包括支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。（五）保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。包括支持黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)、黃河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶等。（六）補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。包括支持補(bǔ)齊民生保障短板、提高公共服務(wù)水平等。（七）其他。黨中央、國務(wù)院確定的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展年度重點(diǎn)工作任務(wù)以及其他相關(guān)支出。

3、自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和監(jiān)督管理的通知

2023年3月，自然資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）。《通知》要求扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，包括科學(xué)提出項(xiàng)目建議、深化項(xiàng)目可行性研究、扎實(shí)開展項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估論證、規(guī)范完成開工前其他相關(guān)工作；《通知》要求強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，包括建立并落實(shí)實(shí)施管理制度、規(guī)范實(shí)施方案調(diào)整、規(guī)范開展驗(yàn)收、做好后期管護(hù)；《通知》要求嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，包括嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)明資源利用政策邊界、嚴(yán)格用海用島規(guī)定、嚴(yán)格資金使用管理。《通知》明確，各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)按照“誰立項(xiàng)、誰驗(yàn)收”原則，依據(jù)《國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程驗(yàn)收規(guī)范》( TD / T 1069-2022）等標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各類國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目特點(diǎn)，分級(jí)分類規(guī)范開展項(xiàng)目驗(yàn)收。

4、中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法
第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2023年4月26日通過了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，自2023年9月1日起施行。在青藏高原進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采，《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》對(duì)礦業(yè)權(quán)人提出了特殊要求。例如在青藏高原從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，選擇環(huán)保、安全的勘探、開采技術(shù)和方法，避免或者減少對(duì)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞；禁止使用國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管控要求，采取避讓、減緩和及時(shí)修復(fù)重建等保護(hù)措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。又如在青藏高原開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制礦產(chǎn)資源開采方案和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案。新建礦山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，加強(qiáng)尾礦庫運(yùn)行管理，防范和化解環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。

5、自然資源部辦公廳關(guān)于開展2023年度礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知
2023年5月24日，自然資源部官網(wǎng)發(fā)布了《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2023年度礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》），表示擬開展監(jiān)督檢查工作。《通知》明確，此次監(jiān)督檢查對(duì)象為“包括本通知印發(fā)之日，本行政區(qū)域內(nèi)所有采礦許可證尚在有效期的采礦權(quán)人和采礦許可證過期未注銷的原采礦權(quán)人。”本次監(jiān)督檢查內(nèi)容包括以下三點(diǎn)，一是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)與備案情況。二是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度落實(shí)情況。三是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案實(shí)施與驗(yàn)收情況。

6、自然資源部辦公廳關(guān)于明確存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗(yàn)收有關(guān)要求的通知》發(fā)布實(shí)施
2023年6月，自然資源部根據(jù)《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202號(hào)），為落實(shí)采礦項(xiàng)目新增用地與復(fù)墾修復(fù)存量采礦用地相掛鉤有關(guān)要求，規(guī)范存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗(yàn)收工作，發(fā)布《自然資源部辦公廳關(guān)于明確存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗(yàn)收有關(guān)要求的通知》。《通知》明確，存量采礦用地分為義務(wù)人滅失的“歷史遺留廢棄采礦用地”和存在義務(wù)人并已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的“企業(yè)存量采礦用地”。對(duì)于歷史遺留廢棄采礦用地，按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”原則；對(duì)于企業(yè)存量采礦用地，按照“邊開采、邊治理”原則，實(shí)施復(fù)墾修復(fù)。嚴(yán)把復(fù)墾修復(fù)質(zhì)量關(guān)，特別要確保復(fù)墾修復(fù)形成的耕地及其他農(nóng)用地質(zhì)量達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量要求和相關(guān)安全利用標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施復(fù)墾修復(fù)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)合法合規(guī)性進(jìn)行審查，復(fù)墾修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)對(duì)存量采礦用地性質(zhì)進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)復(fù)墾修復(fù)后地類、面積和質(zhì)量進(jìn)行核定。同時(shí)，加強(qiáng)復(fù)墾修復(fù)驗(yàn)收后跟蹤管理，及時(shí)跟蹤核實(shí)項(xiàng)目區(qū)地類變化情況，涉及農(nóng)用地面積減少的，應(yīng)及時(shí)整改；整改不到位的，不得使用騰退指標(biāo)。存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)土地驗(yàn)收，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或采礦企業(yè)提出申請(qǐng)，自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照市縣初驗(yàn)、省級(jí)終驗(yàn)的程序開展。涉及新增耕地?cái)M用于占補(bǔ)平衡的，按照補(bǔ)充耕地驗(yàn)收有關(guān)要求同步開展補(bǔ)充耕地驗(yàn)收。

7、西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法的決定
2023年7月31日，西藏自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票通過《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法的決定》。《決定》從立法銜接、嚴(yán)格執(zhí)法、依法監(jiān)督、司法保障等方面對(duì)實(shí)施好青藏高原生態(tài)保護(hù)法作出部署，并進(jìn)一步要求堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、加大保障力度、形成普法合力，協(xié)同推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)法貫徹實(shí)施，廣泛凝聚法律實(shí)施的強(qiáng)大合力。《決定》還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法與創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地結(jié)合起來，著力構(gòu)建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理。《決定》主要有四個(gè)方面亮點(diǎn)：一是內(nèi)容系統(tǒng)全面，涵蓋立法、行政、司法、監(jiān)督、普法等各個(gè)層面，為青藏高原生態(tài)保護(hù)法的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是為下一步完善制度留足立法空間。青藏高原生態(tài)保護(hù)法出臺(tái)不久，各方面還在學(xué)習(xí)研究中，按照自治區(qū)人大常委會(huì)工作安排，還將制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施辦法。三是及時(shí)反映國家立法最新動(dòng)態(tài)。如明確“8·15”全國生態(tài)日開展普法宣傳。四是將青藏高原生態(tài)保護(hù)法貫徹實(shí)施與創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地統(tǒng)一起來。

8、最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定
2023年8月14日，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）公布，自2023年9月1日起施行。《規(guī)定》是繼《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》后的第三部民事訴訟證據(jù)領(lǐng)域的專門司法解釋。根據(jù)《規(guī)定》第二十二條，當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)有專門知識(shí)的人出庭，就鑒定意見或者污染物認(rèn)定、損害結(jié)果、因果關(guān)系、生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失等專業(yè)問題提出意見。針對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案件中，損害事實(shí)成立，但生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失等數(shù)額難以確定的復(fù)雜問題，《規(guī)定》第三十一條明確指出，人民法院可以根據(jù)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度等已查明的案件事實(shí)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境及其要素的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度、防治污染設(shè)備的運(yùn)行成本、被告因侵權(quán)行為獲得的利益以及過錯(cuò)程度等因素，并可以參考負(fù)有環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的意見等，合理確定。《規(guī)定》的發(fā)布及實(shí)施對(duì)于保證人民法院正確認(rèn)定案件事實(shí)，公正、及時(shí)審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，具有重大意義。

9、國家級(jí)自然公園管理辦法（試行）
2023年10月09日，國家林草局印發(fā)了《國家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》（林保規(guī)〔2023〕4號(hào)）。《辦法》適用于國家級(jí)森林公園、國家級(jí)地質(zhì)公園、國家級(jí)海洋公園、國家級(jí)濕地公園、國家級(jí)沙漠（石漠）公園和國家級(jí)草原公園，但國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》管理。《辦法》主要規(guī)定了7項(xiàng)管理制度，分別為國家級(jí)自然公園審批制度、專家評(píng)審和咨詢制度、功能分區(qū)制度、開發(fā)活動(dòng)管控制度、活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)征求意見制度、退出制度、監(jiān)督檢查制度。《辦法》明確要求，國家級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門開展國家級(jí)自然公園內(nèi)受損、退化自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物生境以及廢棄地等的一體化保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和多樣性；生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，最大限度地保持自然景觀和天然植被的原真性。需要注意的是，違反《辦法》規(guī)定，造成國家級(jí)自然公園生態(tài)環(huán)境損害的，國家級(jí)自然公園管理單位可依法請(qǐng)求違法行為人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。

10、關(guān)于組織申報(bào)2024年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目的通知
2023年11月，財(cái)政部辦公廳 自然資源部辦公廳聯(lián)合發(fā)布通知，財(cái)辦資環(huán)〔2023〕43號(hào)繼續(xù)支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。《通知》要求按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的要求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以“三區(qū)四帶”重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)為核心，聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出、嚴(yán)重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山，重點(diǎn)遴選相對(duì)集中連片、修復(fù)理念先進(jìn)、工作基礎(chǔ)好、典型代表性強(qiáng)、具有復(fù)制推廣價(jià)值的項(xiàng)目，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范，突出對(duì)國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。中央財(cái)政資金不得安排用于以下方面支出：不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線等國家管控要求的項(xiàng)目；有明確修復(fù)責(zé)任主體的項(xiàng)目；已有中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目；公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施，以及“盆景”工程等景觀工程建設(shè)；涉及審計(jì)、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項(xiàng)目。

來源：綠色礦山